一、成就与问题

　　1、 星火培训工作取得的主要成就 我区从1986年开始实施星火计划，迄今已经13年，我们根据国家科技部、省科委的要求，在实施星火计划的同时，把提高农民的科技水平和劳动技能作为星火计划的一项重要内容来抓，结合实际、注重实效、因地制宜、因需施教地开展科技培训、星火培训工作，初步摸索总结了一套星火培训工作模式，初步建立了星火培训体系，培养了大批各类星火科技人才，推进了农村科技进步与经济的持续发展。目前，全区农村科技服务培训体系已具雏型。到1998年，在组织建设上，科技副乡镇长已全部配齐，93%的村选配了科技副村主任，在110个乡镇还聘请了农村科技辅导员；不少乡镇、村建立了科技领导小组和办公室；半数以上的乡镇建立了科技服务中心，并延伸发展村级科技组织（含各类民办科技服务组织）2000多个；村农民文化技术学校1500多所，乡村科普协会近2000个。初步把我区农村科技管理工作纳入了有序化管理的轨道。在管理体制上，我们把科技培训、星火培训作为一项考核指标层层落实到基层科技管理部门和科技干部身上，同时积极动员社会各界力量，采取农科教结合，多部门协作等形式，配合星火计划的实施，进行技术和管理人才的培训。在培训方式上，我们改就地培训向生产现场培训、摆摊设点咨询培训及就地培训三种方式共存方向发展。1995-1998年全区共投入星火培训经费70多万元。举办星火管理培训班43期，培训人员3300多人次。举办技术班365期，培训人员32万多人次。通过培训，发展科技示范户6万多户，评定农民技术职称2万多人，获得绿色证书的农民达9000多人。涌现了一批有知识、有文化的青年星火带头人，科技二传手和科技明白人，成为带动广大农民依靠科技振兴农村经济的中坚力量。有力地促进了星火计划的健康发展，为我区农业和农村经济持续发展发挥了积极作用。

　　2、星火培训工作存在的不足与问题。虽然我区的星火培训工作取得了较大的成就。但是，面对世纪之交，我们应该清醒地认识到，我区的科技培训、星火培训工作仍然存在着不足与问题。主要是：第一，科技培训、星火培训服务体系不够完善。乡、村科技副职的作用还没有充分发挥；一部分乡、村科技服务组织的工作还只停留在登记、挂牌阶段；全区的星火带头人、科技示范户的比例还小。第二，乡镇企业家及技术员的培训工作做得不够。星火培训的一项重要内容就是造就一批发展社会主义商品经济的星火企业家。长期以来，我区的乡镇企业主要以传统的粗放型的资源开发为主，增长方式主要是依靠资源要素的简单规模扩张，乡镇企业的科技含量及企业家的素质都不高，我们在推进乡镇企业技术进步，培养造就星火企业家工作有待加强。 第三，星火培训的投资强度不够。星火计划的主要资金来源星火科技贷款专项指标主要由省级有关银行掌握，地方争取的难度较大，加之地方财政经费又比较紧张，科技投入不足，因此用于星火培训的经费较少，投资强度不够。第四，星火培训基地建设及星火培训基础性工作有待加强。由于经费的不足，我区的星火培训硬件投入力度不够，星火培训基地及设施建设，星火培训基础性工作如师资队伍建设、教材编写、管理规范制定都存在较大问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。

二、形势与需求分析

　　1、形势分析。毕节地处贵州省西北部，属西南岩溶石化地区，山多石头多，耕地瘠薄破碎，蓄水保水能力差，森林植被易毁难复，加上有650多万庞大的人口群，人口密度为每平方公里242人，远远超过全国和全省平均人口密度，有着比较脆弱的自然基础条件和社会人文条件。一方面是客观自然条件差，人均农业基础资源贫泛，质量不高，而且，农村人口多，文化素质不高，文盲、半文盲率较高，还有90余万贫困人口，贫困面大，推进我区农村科技进步，搞好科技培训、星火培训的困难比全省绝大部分地区要大。另一方面，改革开放以来，我区的农业和农村经济建设及科技事业有了长足发展，农民的科技意识日益增强，农业科技推广人员队伍不断壮大，农村基层干部科技素质不断提高，科技进步对农业经济的贡献率已超过40%，而且，随着星火计划工作的实施，星火培训工作的开展，星火工作得到了各级政府及农民群众的重视与支持。再加上，国家星火计划西进，中西部地区扶贫开发及智力支边的力度加大，是我区星火计划及星火培训工作扩大开放，争取快速发展的良好契机。

　　2、需求情况。要实现我区农业和农村经济跨世纪发展，实施科教兴毕战略和可持续发展战略，解决90余万的贫困人口脱贫，推动农业技术创新、促进农业科技成果转化应用，转变农业和农村经济增长方式、发展农业产业化经营，从现在到2005年，我区的星火培训工作面临着艰巨的任务与挑战，时代赋予我区星火培训工作新的内涵与要求。艰巨的扶贫工作任务对星火科技培训的需求越来越迫切；经济的转轨与加快发展对人才的需求越来越迫切；劳动者劳动技能的低下对星火培训的难度越来越大；继续做好星火计划工作，整体推进农村科技进步对各类人才数量与素质的要求越来越高；新的农业科技革命与创新体系的建立对星火培训的档次、水平越来越高……。

三、目标与任务计划

　　（一） 星火培训计划的编制原则 1、 紧密结合我区扶贫开发、生态建设工作； 2、 紧密围绕我区星火计划工作、农业科技成果转化工作； 3、 紧密结合健全完善我区农业创新体系、农村科技服务培训网络； 4、 紧密结合我区乡镇企业结构调整和体制创新； 5、 紧密结合星火培训改革创新和加强自身能力建设。

　　（二） 星火培训计划的指导思想 以党的十五届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实"科教兴毕"战略和可持续发展战略，继续高举星火计划的旗帜，围绕当前农业、农村经济和农村社会发展重点，特别是发展农业产业化、乡镇企业结构调整，服从和服务于毕节试验区开发扶贫、生态建设和社会主义市场经济建设，结合农业科技创新体系的建设，面向全区广大农民、乡镇企业、基层科技干部、农村科技工作者，大力宣传普及和推广科技知识，促进科技成果转化，为培养有知识、有文化、有道德、会经营、讲文明，适应现代农业、农村经济和社会发展需要的新型农民，培养农村科技与经济发展的带头人，培养乡镇企业家和高素质的科技管理干部做出贡献。

　　（三） 星火培训工作的奋斗目标 逐步建立具有我区特色的乡土人才培训体制，加大星火培训向乡镇企业和贫困乡、村推进的步伐，扩大星火培训的覆盖面，整体提高广大农村劳动者素质。采取多途径、多形式及不同培训方式培育不同层次，不同类型的星火人才。计划累计举办各种类型的培训班600期，累计培训农村实用技术和管理人员30万人次，发展科技示范户5万户，培养农民技术员2万人，培养乡镇企业经营管理人才和技术人才100名，培养农村科技管理干部1000名，培养农业科技推广人员1000人。

　　（四） 星火培训计划的重点任务 星火计划是依靠科技进步振兴农村经济的计划， 没有农村劳动者素质的提高和一批中、高级的技术人才和经营管理人才，星火计划的目标是难以达到的。我区农村劳动者素质低，农业科技人员少，能适应社会主义市场经济的技术人才和经营管理人才更为缺乏。这已成为我区星火计划良好发展的一个重要的制约因素。因此，调整星火计划培训的人才层次结构，改革完善培训体制，是我区星火培训的重点任务。

四、完成计划任务需要的条件 提供良好的社会条件，是完成我区星火培训计划任务的保证。一方面，我们需要加强星火培训工作的硬件投入，加强星火培训基地及培训基础性工作的建设，加大培训资金投入。另一方面，我们要创造一个星火科技人才脱颖而出的社会氛围，加强宣传，制定激励政策，对星火人才要充分发挥作用，人尽其才，才尽其用，按其能力承担相应的星火科技工作。同时广招社会人才为星火计划所用。

五、拟采取的主要措施

　　1、提高认识，加强领导。我们要认真学习国家科技部、省科委关于星火计划工作的指示，充分认识星火培训对农业、农村经济和农村社会发展的重要性。加强对县级科技局及基层科技管理干部的指导和检查。

　　2、把星火培训单列出来，作为各级科技管理部门的一项重要工作，制订年度工作目标，予以安排、部署和实施

　　3、进一步健全完善适应市场经济发展和振兴农村经济、脱贫致富的农村科技服务培训网络。大力组建乡镇、村组、农户三级科技服务培训组织。到2005年，绝大部份乡镇均建有与本乡镇经济发展相适应的综合性或专业性的科技服务组织(中心或公司等)和科协以及技术培训基地；大部分村建有科技服务站(组)、科普协会或农民专业技术研究会等和农民(业余)文化技术学校。

　　4、加强对科技培训、星火培训方式的改革。我们要做好基地培训工作的同时，要采取"走下去"的方式，鼓励科技人员深入生产第一线，开展现场咨询、试验示范活动。成立农村适用技术咨询热线，聘请相应单位、部门的科技人员、管理人员担任咨询工作，随时解决农民生产实际中遇到的问题。

　　5、加强星火计划高层次的人才培训。我区的星火科技带头人及星火科技企业家这一层次的人才最为缺乏，已成为星火计划快速发展的主要问题。因此，要下决心加强这一层次人才的培训。首先我们要选拨一些具有开拓精神的知识青年，农技人员及管理干部通过系统学习及"送出去"的方式，使他们在实践中不断成长，担负起发展我区星火科技产业的重任；其次今后我区重大星火计划项目的审批要将这一层次人才的配备或培训计划作为重要条件之一；三是今后我们要支持星火企业按照需要，招聘人才，充实星火人才队伍。

　　6、创造良好的星火培训支撑条件。必要的经费保障，是星火培训上台阶、星火人才队伍不断壮大的物质保证。我们要在每年的科技项目经费中，划出一定比例作为人才培训经费，并尽力打通渠道，争取各方面、多渠道筹措资金。同时，我们要充分利用大专院校、科研院所的技术储备，调动各方面的积极因素，开展培训工作。

　　7、 加大星火培训基础设施建设和有关的政策、制度建设。地区要建立星火培训中心，选择基础条件较好的县建立星火培训基地，地区要成立一支星火培训师资队伍，有条件的县要建立星火咨询热线。

六、 需要上级帮助解决的有关问题

　　1、希望省科委帮助各地（州、市）科技局建立星火科技培训基地，建筑培训大楼，配备必要的教学设备，提供培训教材，改善培训条件。 2、省科委除星火计划项目要安排培训经费外，每年应划出一定的培训经费，给予各地（州、市）科技局补助，弥补各地（州、市）科技局星火培训经费的不足。 3、由省科委统筹协调，建立省、地、县科技培训网络，形成上下左右相呼应的系统，共享信息，互相交流师资、教材。 4、省科委每年组织1-2次星火计划高层次的人才培训班，并选拔部分有培养前途的人才进入大专院校、科研单位等进修深造。 我区"十五"星火培训工作的任务是艰巨的，在前进中将会遇到许多困难，只要我们坚持改革与发展，坚定信心，克服困难。随着我区农业和农村经济工作的发展，科技事业的不断进步，我区的星火培训工作必将得到推动和促进，为"科教兴毕"、"科教兴农"作出更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　毕节地区科技局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月